Zaktualizowano: gru 02, 2023 | Tagi: Ograniczenia w podróżowaniu, uprawnienia ESTA
Od momentu powstania w 1986 r., Program Ruchu Bez wizowego rządu USA umożliwia cudzoziemcom z ponad 41 krajów odwiedzanie Stanów Zjednoczonych bez konieczności ubiegania się o wizę. Program umożliwia podróżnym odwiedzanie Stanów Zjednoczonych przez okres do 90 dni włącznie w celach turystycznych lub biznesowych. Jednocześnie zapewnia on wcześniejsze informacje, które pozwalają organom ścigania i ochronie granic skutecznie monitorować każdego podróżnego, który wjeżdża do kraju. Podczas gdy wiele krajów uzyskało dostęp do programu, kilka zostało wykluczonych z tej listy ze względów bezpieczeństwa narodowego, a także z powodów ekonomicznych. Niniejszy artykuł ma na celu wyjaśnienie, czym jest amerykański program bezwizowy, w jaki sposób każdy kraj może zostać jego członkiem i dlaczego niektóre kraje zostały z niego wykluczone.
Wyjaśnienie amerykańskiego programu bezwizowego
Amerykański Program Ruchu Bezwizowego to system, który został po raz pierwszy wdrożony przez Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego po konsultacji z Departamentem Stanu w 1986 roku. Został on zaprojektowany w celu sprawdzania obywateli z innych krajów w oparciu o informacje dotyczące bezpieczeństwa dostarczone przez te kraje, z którymi Stany Zjednoczone są sprzymierzone. Pozwala on również tym obco*krajowcom na rezygnację z ubiegania się o wizę, gdy odwiedzają USA na okres do 90 dni. W zamian umowa między tymi krajami oznacza, że obywatele USA mogą ubiegać się o wizytę w dowolnym innym kraju, który zawarł umowę wzajemną na taki sam okres w ramach odpowiedniego programu bezwizowego. Od czasu uruchomienia programu dodano 41 krajów. W ramach programu każdy podróżny z tych krajów, który chce odwiedzić Stany Zjednoczone, może ubiegać się o ważny elektroniczny system autoryzacji podróży (ESTA ), podając kluczowe dane osobowe oraz szczegóły swoich planów podróży. Z kolei dostarczone informacje są oceniane przez agentów ochrony granic i funkcjonariuszy organów ścigania w celu ustalenia, czy podróżny stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego.
Przystąpienie do amerykańskiego programu bezwizowego
Aby kraj mógł zostać dodany do amerykańskiego programu bezwizowego, musi najpierw spełnić kilka wymagań. Po pierwsze, musi zawrzeć umowę o współpracy w zakresie bezpieczeństwa z amerykańskimi organami ścigania i musi posiadać środki bezpieczeństwa narodowego, które są wystarczająco wzmocnione, aby sprostać tym potrzebom. Kraj musi posiadać ważny elektroniczny system paszportowy i być w stanie poradzić sobie z zagubionymi, skradzionymi lub niekompletnymi paszportami w akceptowalnych ramach czasowych. Jeśli chodzi o wskaźniki odmowy wydania wizy, kraj ubiegający się o wizę musi mieć wskaźnik mniejszy niż trzy procent dla wiz turystycznych, znanych również jako wizy typu B. Wreszcie, kraj musi być w stanie wykazać, że jest w stanie utrzymać wysoki poziom bezpieczeństwa narodowego, walki z terroryzmem i egzekwowania prawa na bieżąco. Kraje, które spełniają te kryteria, mogą być brane pod uwagę przy dodawaniu do programu. Pozostaje to jednak w gestii rządu USA i nie jest gwarantowane.
Jakie kraje zostały zakazane lub usunięte z programu VWP?
Obecnie 41 kraje są częścią amerykańskiego programu bezwizowego, z możliwością dodania kolejnych w przyszłości. Jednak ustawa z 2015 r. o programie bezwizowym i zapobieganiu podróżom terrorystycznym ograniczyła obywatelom wielu krajów możliwość wjazdu do Stanów Zjednoczonych w ramach programu. Na mocy tej ustawy obywatele Iranu, Iraku, Korei Północnej, Sudanu i Syrii nie mogą wjeżdżać do Stanów Zjednoczonych w ramach programu bezwizowego. Dotyczy to również cudzoziemców z krajów objętych programem, którzy odwiedzili którykolwiek z tych zakazanych krajów, a także Libię, Somalię i Jemen, w dowolnym momencie od 1 marca 2011 roku. Ograniczone wyjątki mają zastosowanie w pewnych okolicznościach, takich jak pełnienie służby wojskowej lub prowadzenie działalności rządowej w imieniu kraju objętego programem. Zwolnienia te są przyznawane indywidualnie i nie mają zastosowania do podwójnych obywateli krajów objętych ograniczeniami.
Ponadto Argentyna i Urugwaj były przez krótki czas członkami programu bezwizowego. Zostały one jednak usunięte z programu ze względu na obawy rządu USA dotyczące masowej imigracji podczas kryzysów gospodarczych, których oba kraje doświadczyły na początku XXI wieku.
Powody, dla których kraje mogą zostać zakazane
Chociaż decyzja ta była kontrowersyjna, powodem, dla którego kraje zostały wykluczone z amerykańskiego programu bezwizowego na mocy ustawy o zapobieganiu podróżom terrorystycznym z 2015 r., jest fakt, że zostały one zidentyfikowane jako kraje o znaczącej obecności terrorystów w swoich granicach. Ponadto niektóre z wymienionych krajów zostały oskarżone o zapewnienie bezpiecznej przystani dla różnych organizacji terrorystycznych. Podczas gdy to ograniczenie jest w toku, inne kraje mogą zostać objęte ograniczeniami podróży w dowolnym momencie, jeśli rząd USA uzna którykolwiek z nich za zagrożenie. Na przykład w 2020 r. ogłoszono tymczasowy zakaz podróżowania w odpowiedzi na rozprzestrzenianie się COVID-19 na całym świecie. Zakaz ten dotyczył wszystkich cudzoziemców, którzy odwiedzili Chiny, Iran, Irlandię, Wielką Brytanię i wiele krajów Unii Europejskiej w ciągu 14 dni od przybycia do granicy USA. Ograniczenie to zostało zniesione, ale pokazuje, że dostęp do USA w ramach programu bezwizowego zależy wyłącznie od uznania rządu USA w oparciu o bieżące interesy bezpieczeństwa narodowego.
W 2002 r. zaangażowanie Argentyny w amerykański Program Ruchu Bezwizowego (VWP) dobiegło końca ze względu na zawirowania finansowe w kraju, które mogłyby potencjalnie doprowadzić do masowej emigracji i wzrostu liczby obywateli Argentyny przedłużających swoje wizy w USA w ramach VWP. W 2003 r. Urugwaj również został odwołany z udziału w programie z powodów podobnych do Argentyny. Chociaż stabilność polityczna i dobrobyt gospodarczy kraju nie mają bezpośredniego wpływu na jego kwalifikowalność do programu, ogólnie uważa się, że obywatele stabilnych i silnych gospodarczo krajów mają mniejszą motywację do nielegalnego poszukiwania pracy lub naruszania warunków wizowych podczas pobytu w USA, czynniki, które urzędnicy konsularni biorą poważnie pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu lub odmowie wydania wizy.
Wnioski
Amerykański Program Ruchu Bezwizowego pozwala obecnie obywatelom krajów 41 na tymczasowy wjazd do Stanów Zjednoczonych bez konieczności posiadania wizy. Aby kraj kwalifikował się do programu, musi spełnić rygorystyczne środki bezpieczeństwa narodowego, kontroli granicznej i egzekwowania prawa, które są wzajemne ze Stanami Zjednoczonymi. Nawet wtedy o przyjęciu do programu decyduje indywidualnie rząd USA i nie jest to automatyczna gwarancja. Ponadto rząd USA może podjąć decyzję o ograniczeniu niektórym krajom możliwości korzystania z programu, takim jak kraje objęte programem bezwizowym i ustawą o zapobieganiu podróżom terrorystycznym z 2015 r., ze względów bezpieczeństwa narodowego. Może to być ograniczenie ciągłe lub tymczasowe, jak w przypadku zakazu podróżowania związanego z COVID-19 wprowadzonego w 2020 roku. Podsumowując, ważne jest, aby cudzoziemcy byli świadomi statusu swojego kraju w zakresie podróży przed wjazdem do Stanów Zjednoczonych i dokonali odpowiednich ustaleń przed wizytą.
